党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，其中加强乡村治理、突出“治理有效”是乡村振兴战略的重要内容和要求。2021年市关工委结合工作实际，紧扣如何更好地发挥好基层关工委和老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”同志作用，助力乡村治理、促进“治理有效”这一目标，开展了深入全面的调查研究，笔者根据调研情况，从三个方面进行了思考和探索。

 一、面临新挑战，增强助力乡村振兴的责任感和紧迫感

（一）充分发挥好基层关工委和“五老”作用有利于助力基层党组织的战斗堡垒作用。由于乡村青壮年大量外出、农村党员流动性增强，造成了党员发展难，党员管理教育难，组织学习难，后备干部培养难，村级干部选拔难等系列问题，基层党组织的战斗堡垒作用发挥受到影响，一定程度上削弱了农村基层组织的凝聚力、号召力。积极发挥好基层关工委和“五老”作用，能够有效助力基层党组织更好的发挥其战斗堡垒作用，从而强化乡村治理效能。

（二）充分发挥好基层关工委和“五老”作用有利于强化村民自治效能。由于实施家庭联产承包责任制后，土地到户，各干各的农活，互帮互助主动性削弱、集体经济没有了，集体活动基本没有，造成农民在乡村治理中参与意识较弱、参与主动性不够，加之农村青壮年外出打工，造成乡村青壮年人力资源外流，乡村人口结构发生巨大变化，基本是妇女、老人和孩子留守，导致乡村自治力量偏弱，这些都一定程度影响了村民自治效能。积极发挥好基层关工委和“五老”作用，有利于强化村民自治效能，从而助推乡村治理。

（三）充分发挥好基层关工委和“五老”作用有利于协助消解农村发展多重社会矛盾问题。当前部分乡村在发展过程中出现了农民的就业需求和社会向农民提供就业岗位减少之间的矛盾、农民工流动就业和家庭稳定之间存在冲突、农民工远距离跨区域就业造成教育赡养义务部分转移或搁置、家庭矛盾激增等系列问题。积极发挥好基层关工委和“五老”作用，有利于促进这些矛盾和问题的弥合消解，助力乡村治理，促进乡村和谐发展。

（四）充分发挥好基层关工委和“五老”作用有利于给予农村留守儿童更多的关爱帮助。农村的留守儿童问题，一直是关工委工作的重点难点。经过多方共同努力，虽然农村留守儿童发展状况已有很大改善，但是也面临着一些新问题，积极发挥好基层关工委和“五老”作用，有利于给予留守儿童更多的关爱帮助，有利于他们健康成长。

（五）充分发挥好基层关工委和“五老”作用有利于助力营造农村青少年健康成长环境。当前乡村青少年社会教育的机制还相对滞后，乡村社会关心和支持青少年思想道德教育的环境有待改进完善，对一些不利于青少年健康成长的消极因素重视不够，一些农村家长在教育子女的观念和方法上也相对滞后，受这些消极负面因素影响，一部分农村青少年缺乏对社会的奉献意识、社会责任感，社会适应能力差，在学习生活中遇到挫折和困难便困惑迷惘，易盲从、厌学、逃学、弃学，导致这些孩子成为闲散青少年，家长管不了，学校管不着，社会无人管，易被不良行为引诱，走上歪路和邪路。积极发挥好基层关工委和“五老”作用，有利于为农村青少年营造健康成长环境。

二、把握新机遇，增强助力乡村治理的决心和信心

（一）党对新时期农村关心下一代工作的新要求为基层关工委助力乡村治理注入了强大动力。在中国关工委成立30周年之际，习近平总书记指出，中国关工委成立30年来，特别是党的十八大以来，团结带领广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”同志，不忘初心、牢记使命，为促进青少年健康成长发挥了重要作用，广大“五老”是党和国家的宝贵财富，是加强青少年思想政治工作的重要力量，各级党委和政府要加强对关心下一代工作的领导，支持更多老同志参加关心下一代工作，使广大“五老”在关心下一代的广阔舞台上老有所为、发光发热，为培养社会主义建设者和接班人作出新的更大贡献。这是习近平总书记站在新的历史条件下我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业和全面推进党的建设新的伟大工程的高度，对关心下一代工作和充分发挥“五老”作用高度重视和关心，为关工委助力乡村治理注入了强大的政治动力、精神动力和工作动力。

（二）实施乡村振兴战略为基层关工委助力乡村治理带来了新机遇。在党的十九大提出全面建成小康社会决胜期七个战略中，只有“乡村振兴战略”是就现代化建设的空间布局而言的，乡村振兴战略的提出，标志着我国将制定实施乡村振兴专项战略规划，在乡村开辟现代化建设的新战场，乡村将成为现代化建设新的重点区域。未来的农村建设者，将更多的享受国家的政策措施和人生出彩的机会，农村青少年不仅有更多机会学习提高职业技能和生产经营能力，而且有更多机会提高参与村务决策管理的意识和能力，让广大农村青少年为发展现代农业、推进农村基层治理、培育乡风民风、传承农耕文明奉献青少年美好的青春和宝贵力量。为基层关工委开展农村青少年思想工作、助力乡村治理带来了新机遇。

（三）党和国家关于农村青少年健康发展的系列目标规划为基层关工委助力乡村治理指明了工作方向。党和国家关于青少年发展主要目标和策略措施的许多新规划，加大了农村青少年生存权、发展权、受保护权、参与权的保障力度。主要体现在:一是教育方面，国家实施加快基本公共教育均衡发展战略，统筹推进县域内城乡义务教育，促进教育信息化发展，保障农村青少年享有教育公平，阻断贫困代际传递。二是氛围方面，乡村振兴工作措施之一,即60%的乡镇需建有一所以上由中央专项彩票公益金扶持的乡村学校少年宫，90%以上的城乡社区需建设1所儿童之家，80%的行政村需建立家长学校或家庭教育指导服务点等目标，搭建农村青少年全面发展的良好平台。三是福利方面，民政部门出台了诸多加强关爱保护留守儿童、困境儿童的具体措施办法。四是法律保护方面，相关部门进一步加大未成年人司法保护工作力度，健全完善未成年人保护法和预防措施并且要求把法治教育纳入国民教育体系。这些新规划都为基层关工委开展工作、助力乡村治理指明了方向。

三、推进新举措，提升助力乡村治理的能力和水平

（一）助力乡村法治建设与矛盾化解。一是在农村大力组织实施“法律明白人”“法律骨干”培训工程，建立完善“一村一法律顾问”制度，加强法治宣传，引导村民知法、懂法、守法、用法，引导基层关工委“五老”积极探索建立不同层级法律顾问微信群的办法，推动村民法律顾问从面对面咨询解答到线上线下引导化解并重。二是积极组织村里的老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”，通过参与制定和监督“村规民约”、依托村务监督委员会等议事监督机构广泛参与到乡村治理中来，强化对村务的监督，助力村务工作规范有序，避免利益纠纷和矛盾产生；三是推行乡村人民调解员“村聘民选”“乡聘民选”模式，聘请“五老”为乡村调解员，借助“五老”的威望和影响力，对产生利益矛盾、纠纷的当事人进行调解，积极化解纠纷、弥合矛盾，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交；四是发挥“五老”有知识、有文化、有见识等优势，依托“五老”参与的乡贤参事会、民情恳谈会，协助村“两委”做好民情民意收集工作，深入了解社情民意，倾听村民群众诉求，提出合理化意见建议，特别是一些化解纠纷矛盾的意见建议，为村“两委”科学、有效化解村内矛盾纠纷提供有力的支持。

（二）助力思想道德建设与政策宣传。一是发挥好基层“五老”的作用，助力加强农村思想道德建设，开展村民“三热爱”和“中国精神”教育，引导村民积极主动参与“星级文明户”“好家风”“村社好人”评选活动，助力营造“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。二是助力乡村老艺人传承好当地乡村的国家非物质文化遗产，丰富乡村文化生活，引导老年文艺团体，用喜闻乐见的方式把党的方针政策送进乡村、送给村民。三是充分发挥基层关工委“桥梁纽带”作用，让农村青少年得到引导、教育、服务和管理，让农村家家户户联系紧起来、守望相助兴起来、干群关系亲起来。四是突出乡村青少年学生这一重点，有针对性地开展分类指导，构建学校教育、家庭教育、社会教育多位一体的民族团结教育机制，进一步增强农村青少年中华民族共同体意识。

（三）助力农村留守儿童的关爱帮扶。一是在政府主导关爱留守儿童和民政部门牵头作用下，基层关工委充分发动“五老”督促留守儿童父母依法履行监护职责，落实家庭监护主体责任,确保农村留守儿童得到妥善照护、照料。二是基层关工委发挥自身优势，依托“校外辅导站”“青少年之家”“妇女儿童之家”等阵地，广泛开展适合农村留守儿童特点和需求的关爱、帮扶、维权等服务。三是应更加有效地帮助解决乡村留守儿童生活失助、学业失教、心理失衡、安全失保等难题和困难。

充分发挥好基层关工委和“五老”作用，助力乡村振兴是基层关工委贯彻落实好习近平总书记对关工委工作指示精神和党的农村工作的重要内容。我们要紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，真抓实干，攻坚克难，充分发挥“五老”作用和基层关工委“桥梁纽带”作用，深入推进全市农村关心下一代工作，乡村振兴战略，助力乡村治理，为曲靖经济社会高质量跨越式发展作出新贡献。